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新平县交易分中心农村产权交易规则（2026年试行）
摘要信息
招标详情
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400-688-2000
玉****服务中心新平县交易分中
心农村产权交易规则（试行）
第一章 总 则
第一条 为规范在玉****服务中心新平县交易
分中心（以下简称“****中心”）进行的农村产权交易行
为，维护农村产权交易中交易各方的合法权益，创造良好的交易
环境，培育和发展农村产权交易市场，依据《中华人民**国民
法典》《中华人民**国乡村**促进法》《中华人民**国数
据安全法》《中华人民**国土地管理法》《中华人民**国农
村土地承包法》《农村土地经营权流转管理办法》《**市**
区农村产权交易管理办法（试行）》等有关法律法规和规范性文
件的规定，制定本交易规则。
本规则适用于农村集体经济组织，依法代行农村集体经济组
****委员会****小组、城市社区参照执行本交易规则，
农村集体经济组织交易品种，凡单项或批量金额在 1000 元（含）
以上的，必须进入新平县农村产权交易平台实施；1000 元以下的，
由农村集体经济组织按《新平县农村集体“三资”管理制度》自
行组织，按规定进行交易。
第二条 农村产权交易主体是指依法参加农村产权交易的出
让方、受让方（含意向受让方）。
第三条 农村产权交易是出让方在履行相关决策和批准程序
后，****中心发布交易信息，公开挂牌交易农村产权的活动。
第四条 本规则所称农村产权交易出让方是指依法出让农村
产权或与产权有关的权能的法人、非法人组织和具有完全行为能
力的自然人，出让方须是产权或与产权有关的权能的拥有者或享
有者。
第五条 本规则所称农村产权交易受让方是指具有完全民事
权利能力和民事行为能力的自然人、依法独立享有民事权利和承
担民事义务的法人或其他组织。受让方须具备与交易标的相匹配
的履约能力。法律另有规定的，从其规定。
第六条 交易各方应当遵循依法、有偿、自愿和公开、公平、
公正的原则，严格遵守相关规则，共同维护市场秩序，保证农村
产权交易活动的正常进行。
第七条 法律法规没有限制的农村各类产权均可进入农村产
权市场流转交易。现阶段的交易品种主要有：
一、农村土地经营权。包括以家庭承包方式承包的或者仍由
村集体统一经营的耕地、草地等的经营权。
二、林权。包括集体林地经营权，林木所有权、使用权。
三、“四荒”使用权。包括农村集体所有的荒山、荒沟、荒
丘、荒滩以及大规模未开发利用土地使用权。
四、水域滩涂养殖使用权。包括在规划范围内，依法取得的
水域、滩涂水产养殖使用权。
五、农村集体经营性资产。包括由农村集体统一经营管理的
经营性资产（不含土地）的所有权、使用权。
六、农业生产设施设备。包括农户、农民**组织、农村集体和涉农企业等拥有的农业生产设施设备。
七、小型水利设施所有权、使用权。包括农户、农民**组
织、农村集体和涉农企业等拥有的小型水利设施所有权、使用权。
八、农业类知识产权。包括涉农专利、商标、版权、植物新
品种、新技术等。
九、农村集体资产股权。包括农村集体资产股份**组织及
其成员依法享有的股权。
十、依法可以流转交易的农****基地使用权。
十一、农村工程建设项目招标、涉农项目招商和转让等。农
村集体用自有资金或上级部门投入集体的项目资金开展招标、招
商和转让等。
十二、农村集体经营性建设用地使用权、农村生物资产、资
产处置等其他依法可以流转交易的产权。
十三、村（社区）、****小组使用自有资金、财政资
金、捐赠资金或其他来源的资金采购货物和服务。
第二章 交易申请
第八条 出让****分中心****服务站点提出
交易申请，****托代理机构/代办人进行农村产权交易，并签
订《农村产权交易授权委托书》。
第九条 出让方申请交易信息发布的，****中心
提交以下资料：
一、农村产权交易申请书
《农村产权交易申请书》****中心统一制订，出让
方应详细填写并签署，交易申请书的内容包括但不限于出让方交易承诺、出让方基本情况、交易标的的基本情况以及交易条件、
受让方的资格条件、交易方式以及竞价保证金的设置（包括具体
金额、处置方式等）等。《农村产权交易申请书》可向新平农交
****服务站点领取或在**市农村产权交易综合服务平
台下载打印。
二、主体资格证明材料
如为自然人，须提供个人身份证；如为农村集体经济组织须
提供机构合法证明（如“农村集体经济组织登记证”）、法定代
表人（负责人）身份证；****公司的，须提供工商
营业执照副本、法定代表人（负责人）身份证明等资料。
三、产权权属的证明材料
按所交易产权的类别分别提供其中之一或若干权属证明文
件（所有权证、使用权证、承包经营权证、承包合同、农业知识
产权类权利证明、股权证明、权属证明等）。
四、相关决策、批准文件
（一）内部决策文件
农村集体经济组织民主决策文件（“四议两公开”）、**
社成员大会决议、股东会决议、董事会决议等。城市社区提供“三
重一大”材料。
（二）同意交易的相关批文
根据主管部门要求完成的决议、****政府有关部
门批准的批文等。
涉及转包的，还需提交以下资料：原承包合同；承包方书面
同意材料，以及向发包方备案的相关材料。涉及土地开发类的交易需提供环境影响评估报告。
（三）行使优先权的需提供相应的书面证明。
五、交易标的基本情况的材料（如标的基本情况介绍，有无
担保、查封、诉讼等权属限制的说明）。
六、****社区）统一办理土地经营权交易手续的，需提
交《农村土地经营权委托流转协议》、农村集体经济组织登记证
副本复印件、法定代表人身份证复印件。委托代理机构/代办人办
理交易手续的，需提交《农村产权交易授权委托书》及受托方主
体资格和身份证明。
七、涉及集体产权交易需要评估的，还需提交评估报告及确
认决议。确认评估结果应经村民大会决议或村民代表大会决议、
公开公示。
八、其他需要提交的材料。
其中第一项资料需要提供原件。第二至八项资料需要提供签
字、盖章的复印件，出让方提供原件进行核对，****中心
****服务站点工作人员核对无误后，将原件返回给出让方。
第十条 出让方应当对所提交的申请书及相关材料的真实
性、完整性、有效性、合法性负责。
第十一条 出让方提交的材料符合要求的，****中心
****服务站点予以接收登记。
第三章 材料核实
第十二条 村级服务点对出让方拟流转的产权进行实地核
实、确认，确保账实相符，并将收集汇总的交易申请信息录入玉
溪市农村产权交易综合服务平台。第十三条 ****服务站对出让方提交的交易申请及
相关材料进行前期审查，是否符合本乡（街道）的农村发展规划
和产业政策，是否权属清晰或存在历史遗留问题，对符合法律法
规**策要求的出让申请予以受理，需要线下审核的由联系村（社
区）领导在申请书上签署乡级审核意见。
第十四条 相关主管部门对涉及本部门职责范围内的产权交
易进行合法、合规性审核，确保项目符合相关管理规定。
第十五条 ****中心对涉及交易标的信息、交易条件、
受让方资格条件设置、交易方式的选择等内容进行规范性审核。
符合齐全性和规范性要求的，****中心予以受理；不符合
齐全性和规范性要求的，****中心将审核意见及时告知出
让方。
第四章 信息公告
第十六条 农村产权交易信息应当在**市农村产权交易综
合服务平台进行公告和统一发布。农村集体经济组织在线下公告
栏同步张贴交易公告。
公告应当披露交易标的基本情况、交易条件、受让方资格条
件、对产权交易有重大影响的相关信息、交易方式、竞价保证金
设置及处置说明、履约保证金设置、公告及展示时间等内容。
第十七条 出让方应当明确产权交易信息公告的期限。首次
信息公告的期限应当不少于 3 个工作日，****中心的信
息公告发布次日为起始日。
第十八条 出让方不得在信息公告期间擅自变更或取消所发
布的信息。出让方擅自变更或取消所发布信息的，****中心可上报主管部门提请协助处理，并且出让方应当承担相应责任
及赔偿相关各方的损失。
因特殊原因确需变更信息公告内容的，应当由上级部门出具
同意变更的书面材料，由交易平台进行公告，并重新计算公告期。
第十九条 信息公告期限内未征集到符合条件的意向受让方
的，在不变更信息发布内容的前提下，出让方可以在公告到期次
日起 3 个工作日内申请**信息发布期限，每次**期限应当不
少于 3 个工作日。
第二十条 农村产权交易信息公告时的挂牌价由出让方确
定，依照有关规定本次交易出让方需履行决策、批准程序的，则
由该决策、批准人确定。
依法依规须经资产评估的，出让方或交易决策、批准人确定
的首次挂牌价不得低于该资产评估结果。
第二十一条 信息公告期间，意向受让方可以到新平农交分
中心或新平县农村产权交易平台查阅交易标的的相关信息和材
料，自行或委托专人了解交易标的的现状。****中心或新
平县农村产权交易平台应当接受其查询并为其提供便利。
第五章 意向受让登记
第二十二条 意向受让方可****分中心提出农
村产权受让申请，****托代理机构/代办人提出农村产权受让
申请。
第二十三条 意向受让方提出受让申请时，应当向新平农交
分中心或新平县农村产权交易平台提交以下资料：
一、主体资格证明材料如为自然人提供个人身份证明复印件；如为公司提供工商营
业执照副本、法定代表人身份证等有效证件的复印件；如为其他
组织的提供资质证照、负责人身份证明及相关文件。
二、符合受让资格条件的证明文件
如需上级部门批准的，还应提供相应同意受让批复。
三、委托代理的，需提交《农村产权交易授权委托书》及受
托人身份证。
四、采取联合受让的，应提交联合受让各方签订的《农村产
权交易联合受让协议书》《农村产权交易联合受让推举书》。
五、竞价保证金交纳凭证。
六、其他需要提交的材料。
其中第三项至第六项资料需要提供原件。第一至二项资料需
要提供签字、盖章的复印件，出让方提供原件进行核对，新平农
交分中心工作人员核对无误后，将原件返回给出让方。
第二十四条 意向受让方应对其申请及提交材料的真实性、
完整性、有效性负责。
第二十五条 信息发布后，意向受****分中心
咨询交易标的的相关情况。意向受让方应在参加竞买前对标的进
行实地查勘，对标的物的破损及新旧程度自行查看，并对标的可
能存在的和潜在的瑕疵作全面审查和勘验，意向受让方参与竞买
即表明已完全了解及认可转让标的现状，愿意承担一切风险和责
任。意向受让方在竞买前还应对标的物过户、办证所涉及的税、
费等事先了解，未咨询或对标的物不了解而参加竞买的，其责任
由意向受让方自行承担。第二十六条 ****中心对意向受让方提交的申请及材
料进行齐全性和规范性审核，对符合条件的意向受让方进行登记。
第二十七条 如需出让方确认意向受让方资格，则新平农交
分中心应及时将意向受让方的登记情况告知出让方，出让方在收
****中心的资格确认意见后，应当在 3 个工作日内予以
回复。如对意向受让方资格条件存有异议，应当在意见中说明理
由，并提交相关证明材料。出让方逾期未予回复的，视为同意新
****中心作出的资格确认意见。
第六章 交纳竞价保证金
第二十八条 ****中心在项目挂牌时统一按照标的金
额的 30%设置竞价保证金，意向受让方要在规定时限内向新平农
交分中心交纳竞价保证金（以到达指定账户为准）并提交第二十
三条要求的报名资料后获得参与受让资格。逾期未交纳竞价保证
金及相关报名资料的，视为放弃受让意向。
第七章 组织交易
第二十九条 农村产权交易信息公告期满后，产生 2 个及以上
符合条件的意向受让方的，****中心按照公告的交易方式
组织或指导实施公开交易；意向受让方未报价的，该项目按流标
处理。
第三十条 交易方式包括协议成交、网络竞价、拍卖、招投标
及其他竞价方式。
第三十一条 竞价结束后，****中心对竞价结果进行
公示，农村集体经济组织在线下公告栏同步张贴竞价结果公示，
公示期为 5 个工作日。在公示期内如有异议的，可向出让方提出异议或向相关监督部门投诉，****中心视情况可中止交易。
第八章 成交签约
第三十二条 经公示后无异议的，****中心向交易
双方出具成交通知书，并在次日起 3 个工作日内组织交易双方签
订合同。
第三十三条 若受让方主动提出放弃受让资格或者有其他违
约行为的，****分中心信用评价管理，经出让方书
面确认后，可从竞价结果排名中顺延受让资格。顺延受让资格的，
应重新发布竞价结果公示。
第三十四条 农村产权交易合同条款包括但不限于：
一、交易双方的名称和住所；
二、交易标的的基本情况；
三、交易方式；
四、交易价格、付款方式及付款期限；
五、产权交割事项；
六、合同的生效条件；
七、合同争议的解决方式；
八、合同各方的违约责任；
九、合同变更和解除的条件；
十、交易双方约定的其他事项。
第九章 交易资金结算
第三十五条 交易资金包括交易服务费、竞价保证金和交易
价款，以人民币为结算货币。
第三十六条 ****中心开设独立的结算账户，组织收付交易资金，保证结算账户中交易资金的安全。第三方机构不得
收付交易资金。
第三十七条 交易合同签订后，受让方将交易价款支付到新
****中心指定的结算账户。
交易合同约定价款支付方式为分期付款的，按照合同约定时
间提前 3 个工作日将交易价****分中心指定的结算
账户。
第三十八条 受让方将交易价****分中心结算
账户后，对符合交易价款划出条件的，****中心在收到出
让方提交的《关于划转农村产权交易价款的函》次日起 3 个工作
日内向出让方划出交易价款。
第三十九条 ****中心出具成交通知书次日起 3 个工
作日内，交易****分中心的收费标准支付交易服务
费。****中心在收到费用后，出具收费凭证。
若截至出具成交通知书次日起 3 个****分中心
未收到交易服务费，将在受让方交纳的竞价保证金中进行扣除；
未设置竞价保证金的，该受****分中心信用评价管
理。
交易双方交易服务费的交****分中心所提供
交易服务的完结，不因签订成交文件后双方履约过程中发生任何
变化而豁免。****中心与交易双方另有约定的，按约定办
理。
第四十条 受让方交纳的竞价保证金，****中心收
到交易服务费后，原路无息退还。受让方竞价成功后出现违约行为的，****中心在扣除
交易服务费后，将剩余部分竞价保证金赔偿给出让方。
未成交的意向受让方交纳的竞价保证金，****中心
在竞价结果公示期满且无异议后 3 个工作日内原路无息退还。
第十章 交易鉴证
第四十一条 产权交易双方签订农村产权交易合同，受让方
依据合同约定将交易价****分中心资金结算账户，
交易双方支付交易服务费用后，****中心在 3 个工作日内
出具农村产权交易鉴证。
第四十二条 交易双方可凭农村产权交易鉴证办理标的交
割、权证过户、变更登记等手续。
第十一章 交易的中止和终结（终止）
第四十三条 在交易合同签订前，有下列情形的，经有关方面
****中心提出申请，****中心核实，可以中止
交易。
一、交易项目权属不清晰或者权属有纠纷的；
二、交易项目登记信息不实、无效的；
三、交易项目登记材料不齐全、无效或者流程不规范的；
四、交易项目发生重大变更的；
五、第三方对出让方所交易产权存在争议，****政府或相
关部门证明材料的。
六、司法机关发出中止交易通知或依法做出的法律文件导致
交易中止的。
七、按照《**市农村产权交易管理办法（试行）》规定应当停止交易的其他情况。
八、法律法规、规章禁止的其他行为。
第四十四条 中****分中心根据实际情况设
定，一般不超过 30 个工作日。****中心应当在中止期间对
相关的申请事由或者争议事项进行调查核实，也可转请相关部门
进行调查核实，及时作出恢复或者作废（终止）交易的决定。
第四十五条 出现致使交易活动无法按照规定程序正常进行
的情形，并经调查核实确认无法消除时，****中心可以做
出作废（终止）交易的决定。
第四十六条 出现以下情形的，出让方、意向受让方或其他相
关主体可****分中心提出作废（终止）申请，由新
****中心审核后作出作废（终止）的决定；****中心
也可以根据下列情形直接作出作废（终止）的决定：
一、出让方、意向受让方或其他相关主体在中止期限届满后
仍未能消除中止情形的；
二、标的因不可抗力毁损、灭失的；
三、标的企业解散、被吊销营业执照或依法被注销的；
四、出让方或受让方解散，或依法被注销的；
五、出让方或意向受让方为自然人，丧失民事行为能力或死
亡的；
六、意向受让方、受让方或出让方无故不推进产权交易进程，
****中心催办仍不作为的；
七、意向受让方或受让方主动提出放弃受让资格的；
八、行政主管部门、人民法院依法发出作废（终止）交易书面通知的；
九、法律法规和规章规定的其他终止情形。
第四十七条 ****中心审核，交易过程中不存在第
四十二条或第四十五条所述情形的，****中心可以作出不
予中止或作废（终止）的决定。
第四十八条 交易中出现中止、作废（终止）、恢复情形的，
应当在**市农村产权交易综合服务平台进行公告。
第十二章 资料归档
第四十九条 ****中心将交易过程中形成的所有具有
保存价值的合同、文字、图表、声像、电子数据等原始资料，按
照有关档案管理法规、标准进行收集、整理、归档，并集中统一
保管备查。
第十三章 附 则
第五十条 ****中心依据本规则进行的各项审核均为
对交易方提出的申请和提交的材料的形式性审核，不承担包括但
不限于保证交易方主体适格、交易权限完整、交易标的无瑕疵、
交易双方做出的声明及承诺以及提供的文件资料真实、完整、有
效、准确等一切责任。交易双方应自行承担交易风险。
第五十一条 交易过程中发生争议时，当事人可以向新平农
交分中心申请调解。也可以按照约定向新平县仲裁机构申请仲裁
****法院提起诉讼。
第五十二条 法律法规和规章、政策对农村产权交易有规定
的，按法律法规和规章、政策规定办理。
第五十三条 ****分中心负责解释。第五十四条 本规则自发布之日起试行。每半年对规则实施
效果进行评估，并根据反馈完成修订完善条款，确保规则动态优
化。
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