丽江市生态环境局宁蒗分局关于国高网G7611都香高速公路（宁蒗段）第一施工总承包部炸药库建设项目生态环境影响评价文件拟作出审批意见的公示

根据建设项目生态环境影响评价审批程序的有关规定，我分局对****《国高网G7611都香高速公路（宁蒗段）第一施工总承包部炸药库建设项目生态环境影响报告表》作出拟审批意见。为保证审批意见的严肃性和公正性，现将拟作出审批意见的建设项目环评文件基本情况予以公示，公示日期为2026年10月27日—2026年11月2日。日（5个工作日）。
听证权利告知：依据《中华人民**国行政许可法》的有关规定，自公示之日起5日内申请人、利害关系人可提出听证申请。
联系电话：0888-****277
传 真：0888-****277
通讯地址：**省**市**县泸沽湖大道
邮 编：674300
项目概况：**市宁蒗彝族自****村委会，项目代码为****。项目为国高网G7611都香高速公路配套的临时工程，主要建设内容包括：项目**炸药库，储存工业炸药约15吨、工业雷管约2万发，配套建设储运工程、公辅工程和环保工程。项目占地面积3254平方米，全部为临时占地，总投资109.6万元，其中环保投资13.8万元。
项目名称：国高网G7611都香高速公路（宁蒗段）第一施工总承包部炸药库建设项目
建设地点：**市宁蒗彝族自****村委会
建设单位：****
环评机构：**交投****公司
主要生态环境保护措施：
施工期：
1、废气
（1）施工期大气环境保护措施
本项目施工期在基础开挖、主体工程和辅助工程的建设、回填土石方以及建筑材料的运输、装卸、堆放等，会产生不同影响程度的扬尘，项目施工期采取的处理措施如下：
①在施工过程中对施工区域定期洒水降尘；遇大风天气时加大洒水次数；易产生扬尘的建筑材料统一堆放，减少搬运环节，搬运时轻举轻放，防止包装袋破裂。②施工过程中产生的废弃物料以及其他建筑材料，应及时清运，在工地内长期堆置的应采取防尘布或防尘网遮盖，定期洒水等措施。③遇到干燥、易起尘的土方作业时，应采用洒水压尘、缩短起尘操作时间。四级或四级以上大风天气，应停止土方作业，同时作业处覆以防尘网；④施工过程中必须做到六个100%，即施工工地周边100%围挡、土方和散碎物料100%覆盖，出场车辆100%冲洗干净，施工区域道路100%硬化、渣土等车辆100%密闭运输，土石方过程100%湿法作业。
施工机械及车辆燃油废气
建设单位应在施工期间加强对车辆及施工机械的维修，尽量减少尾气的排放。
2、废水
（一）施工期水环境保护措施
施工期不在项目内设置施工营地，无生活污水产生；施工期废水主要为混凝土搅拌废水和施工机械冲洗水，项目施工期采取的水污染处理措施如下：
（1）施工期间施工人员租用当地民房居住，不设置施工营地，施工人员生活污水纳入当地污水系统进行处理。（2）施工废水主要来自于混凝土搅拌废水和施工机械冲洗水，建设单位对施工废水采用自然沉降法进行处理，每个炸药库分别设置1个容积2m3简易收集桶收集施工废水，收集 沉淀后回用于施工场地洒水降尘，不外排。（3）加强临时固废堆存管理，尽量避免建材、建筑垃圾等露天堆放，要求建设单位对施工原料进行遮盖，避免雨水冲刷。并在施工期优先设置相对应的截排水沟，并在截排水沟末端设置初期雨水沉淀池，初期雨水经沉淀处理后用于场地洒水降尘及施工设备冲洗用水。其余清洁雨水通过截排水沟正常排入周边箐沟。
3、施工期噪声污染防治对策
（一）施工期声环境保护措施
本项目施工期产生的噪声主要为施工过程中的机械噪声及运输车辆产生的噪声等，提出以下措施：
（1）施工单位应设专人对设备进行定期保养和维护，严格按操作规范使用各类设备，并选用噪音低、振动小的设备；（2）施工方应对物件装卸、搬运时轻拿轻放，严禁抛掷；（3）在施工阶段，须合理安排施工时间，制定施工计划，施工作业应避开人群休息时间，严禁在12:00~14:00、22:00~6:00期间施工；（4）施工期运输车辆应尽量保持良好车况，合理调度，尽可能匀速慢行；车辆出入现场时应低速、禁鸣；（5）加强对施工场地的噪声管理，施工单位文明施工；（6）尽量选择低噪声设备，合理布置施工场地，高噪声设备应尽量设置于项目中部，避免高噪设备在同一时段集中使用。
4、施工期固体废物保护措施
本项目施工期产生的固体废物主要包括开挖土石方、建筑垃圾及施工人员生活垃圾。
①土石方：项目内产生的土石方不随意堆放和倾倒，项目开挖产生的土石方应及时在场地区和场内道路区回填利用，不产生弃方。②建筑垃圾：工程施工产生的建筑垃圾主要包括废混凝土残渣、废包装材料、废钢材、螺丝等，其中废包装材料、废钢材、螺丝等回收利用，废混凝土进行清理后，根据《城市建筑垃圾管理规定》的要求运至指定地点处置，严禁乱堆乱放。③生活垃圾：项目施工期生活垃圾主要是施工人员日常生活产生的垃圾，依托厂内现有垃圾收集装置收集，收集后自行清运至垃圾暂存点由环卫部门定期清运处置。
5、生态影响及保护措施
（1）植被及植物影响的减缓措施
①工程施工中应严格按设计开挖，不得随意扩大开挖范围，避免对征地范围外林地和土地的毁坏；②加强对施工人员进行生态环境保护的宣传教育，禁止盗伐森林植被。③进行护林防火安全教育，不得在项目区吸烟及使用明火；④严格执行各项水土保持措施；⑤临时炸药库服务期满后，对该炸药库进行拆除和清理，并及时进行植被恢复，植被恢复面积约0.3132h㎡，以修复区域生态环境。同时所用植被恢复植物草种应采用当地乡土物种，严禁引入外来物种。⑥根据土地复垦方案，占用灌木林地区域采用灌、草混种，灌木选用胡枝子和车桑子，草种选用非洲狗尾草，均采用植苗造林。配置专人管护，对幼林进行抚育，造林次年及第三年各培土一次，做好防火、防病虫害、防畜及人为损坏等工作。定植三个月后成活率需达90%以上，后续加强管护并及时补植，保存率控制在85%–90%，验收时植被覆盖率达85%以上。⑦造林后应避免人为破坏，以促进幼树的生长发育；一年抚育一次，连续二年。草本植物：对草坪定期浇水、拆除覆盖物并除杂草，严防人畜践踏等。
（2）陆生脊椎动物影响减缓措施
为保护好陆生脊椎动物的栖息环境，减少施工建设对野生动物的影响，主要从以下几个方面进行保护：
①在施工中尽量减少对动物栖息地生境的破坏；②加强施工人员对野生动物和生态环境的保护意识教育，在施工中遇到的幼兽或受伤的兽类，应交给林草局的专业人员，不得擅自处理；③临时炸药库服务期满后应及时对工程施工迹地进行植被恢复，修复破坏的动物生境。
（3）公益林保护措施
①针对炸药库临时占用的国家二级公益林，建设单位已办理取得了《****草原局关于国高网G7611都香高速（宁蒗段）一总包临时用地建设项目（第三批次）使用林地的行政许可决定（丽林许准〔2026〕6号）》。②炸药库服务期满后，应根据占用的公益林区域的地形地貌及扰动情况，对临时占用的公益林区域采取植物恢复措施。对于植物物种的选取，应以乡土树种为主，并且注意灌草的合理搭配。
运营期：
1、废气
（1）废气保护措施
①运输扬尘：通过加强库区及进场道路的清扫工作，并定期对道路进行洒水抑尘，有效降低道路扬尘的产生，运输扬尘对大气环境造成的影响较小。②汽车尾气：通过采取限速、限载，加强对进出车辆的管理和保养，减少进出车辆怠速和频繁启动等措施来减少汽车尾气的排放。项目运输距离较短，运输车辆数量少，单车排放系数较小，运输车辆尾气排放相对较少，其污染程度相对较轻。③厨房油烟：运营期应加强环保设施维护，定期清洗油烟净化装置及管道，确保油烟达标排放。
（2）大气环境
要求建设单位使用符合国家规定标准的车辆，车辆限速限载、对进出厂道路定期进行清扫、洒水降尘。
2、废水
（1）废水污染源产生及排放情况
①生产用水本项目仅有储存和运输两个功能，无生产环节，无生产废水产生和排放。②降尘用水：项目拟建一个容积为20m3的初期雨水收集池收集沉淀初期雨水。
3、噪声保护措施
通过限速限载、途经村庄时禁止鸣笛距离衰减等措施可有效减轻噪声对沿线居民的影响。项目炸药库周围设置有实体围墙。
4、固体废物保护措施
1、产生种类
（1）一般工业固废
①包装废品：废弃包装材料收集后外售处置。②初期雨水收集池沉淀物：该部分固废定期清掏后清运至高速公路配套的弃渣场处置。
（2）危险废物
炸药库设置1间8㎡的危险废物贮存库，该贮存库严格按照《危险废物贮存污染控制标准》（GB18597-2023）《民用爆炸物品工程设计安全标准》（GB 50089-2018）设计建设。按照《危险废物识别标志设置技术规范》（HJ1276-2022）设置危险废物标签、危险废物贮存分区标志、危险废物贮存设施标志。1、在盛装危险废物的容器和包装物上粘贴危险废物标签。2、在危废暂存间内的贮存分区处设置危险废物贮存分区标志。3、在危险废物贮存库附近或场所入库处设置危险废物贮存设施标志。4、危险废物贮存间内张贴企业《危险废物管理制度》。
六、地下水、土壤环境污染防控措施
炸药库用于贮存变质和过期失效的炸药、雷管等民用爆炸物品的危险废物贮存库，应按照《危险废物贮存污染控制标准》（GB18597-2023）要求对贮存库地面、墙面裙脚采取重点防渗措施。其余区域应根据建设项目场地天然包气带防污性能、污染控制难易程度和污染物特性，参照《生态环境影响评价技术导则-地下水环境》（HJ610-2016）提出本项目的防渗技术要求。
七、环境风险防范措施及应急要求
为了减少或者避免风险事故的发生，必须贯彻“预防为主”的方针，各装置必须有安全措施，加强安全生产管理。为做到安全营运，防止事故的发生，从管理、安全设计、防火、防爆、治安等方面提出风险事故防范措施。
（1）民爆物品储运安全风险防范措施
民爆物品的储存与运输，必须严格遵守《民用爆炸物品安全管理条例》、《爆破安全规程》（GB6722-2014）及《民爆器材企业安全管理规程》（WJ9049-2005）的各项规定。
①库区及装卸管理：库区必须设置警卫，严禁无关人员进入。装卸作业时，应有专人在场全程监督，严禁爆破器材与其他货物混装。作业前，应认真检查运输工具的完好性，并清除车厢内的一切杂物。装卸过程中，严禁摩擦、撞击或抛掷爆破器材。装载时，爆破器材的码放高度不得超过车厢边缘；其中，雷管的装载高度严禁超过2层。在分层装载时，严禁站在下层货箱上装载上层。为保障安全，装卸工作应尽量安排在白天进行；如遇雷雨或暴风雨天气，必须立即停止地面装卸作业。②装卸现场与运输要求：装卸现场必须设置明显的安全信号：白天悬挂**和警告标志，夜间应有充足的照明，并悬挂红灯示警。装卸完毕后，爆破器材必须用帆布覆盖并捆扎牢固，运输车辆严禁在库区内逗留。爆破器材运抵本项目民爆仓库时，其包装箱及铅封必须完整无损。装卸和运输全过程，严禁烟火，禁止携带任何火种。③车辆及特殊物品管理：运输车辆必须按相关规定配备押运人员，并随车携带相应品种和数量的消防器材。装运前，须报请有关部门批准，持有效证件运输。车辆必须安装阻火装置和防静电装置，装卸时禁止使用易产生火花的机械设备和工具。公路运输时，必须严格按照规定的路线行驶，严禁在居民区或人口稠密区停留。对于雷管 等敏感器材，必须置于专用箱体内，箱内壁需衬有软垫，并将箱子紧固于运输工具的前部。炸药箱严禁叠放在雷管箱上方。雷管箱（盒）内的空隙部分，应用泡沫塑料等柔软材料塞实，以防震动引发危险。
（2）民爆物品库房管理的风险防范措施
①项目民爆物品库房必须经有关部门验收合格后，方可投入使用。民爆物品库房必须设置专职安全负责人、仓库值班****机关培训考试合格，取得相应安全作业证。同时应制定完善的安全管理制度和岗位责任制，确保责任到人、管理到位。②库房必须严格执行出入库登记制度，并建立视频监控清单管理制度，做到全程留痕、可追溯。库房实行24小时专人值守，加强库区巡逻，严禁无关人员进入库区。监控系统的设置应符合《民用爆炸物品危险作业场所监控系统设置要求》（WJ9065-2010）和《民用爆炸物品储存库治安防范要求》（GA837-2009）等相关规定，视频摄像头数量应满足覆盖全库区80%以上面积的要求，视频监控录像存储时间不少于90天。报警和监控终端应设置在值班室内，便于实时监控和应急处置。如发现民爆物品丢失或被盗，应立即****机关报告。③库区应配备齐全的消防、通讯、报警及防雷装置，并定期检查、专人维护，确保设备始终处于完好有效状态。库房应设置双层防盗门，外层门为防盗门，内层门为通风门，两门均应向外开启；内层通风门应安装金属网，防止小动物进入库内。④严格按照《民用爆炸物品安全管理条例》、《爆破安全规程》（GB6722-2014）及《民爆器材企业安全管理规程》（WJ9049-2005）等相关规定建立民用爆炸物品登记制度。应建立爆破器材收发流水账、三联式领用单和退料单制度，定期核对账目，做到账物相符。对运进的民爆物品逐箱检查包装情况，并按规定作性能检查。项目严禁进行分装，仓储过程中不得破坏民爆物品包装。⑤库区保持通风良好，杜绝鼠害；库区内严禁烟火和明火照明。严禁用灯泡烘烤爆破器材。库区严禁存放于管理工作无关的工具和杂物。仓储过程中如发现包装破损或质量不合格的炸药及雷管，******部门及供货商，及时退回妥善处理。严格按照设计存量存放民爆物品，严禁超量存放。库区内设置1处独立的变质和过期失效的炸药、雷管等民用爆炸物品的危险废物贮存库（约8㎡），该贮存库严格按照《危险废物贮存污染控制标准》（GB18597-2023）《民用爆炸物品工程设计安全标准》（GB 50089-2018）设计建设，做好防渗、防漏、防爆、防静电等防护措施，并满足相关安全规范要求。所有变质和过期失效的炸药、雷管等不在库区内长时间贮存，全部统一运回原生产厂家处置销毁，承接回收的厂家必须具备爆炸物品生产、回收、处置合法资质。若回收转移涉及跨区域运输，严格执行危险废物转移联单制度及民用爆炸物品跨区域运输管理规定。并严格遵循《民用爆炸物品安全管理条例》的相关规定，销毁前登记造册，提出销毁实施方案，报上级主管部门、****政府**机关组织监督销毁。
（3）火灾、爆炸事故预防措施
①操作人员应严格执行安全操作规程。上岗时应着防静电工作服装，戴工作帽，严禁穿带钉子的鞋和易产生静电的服装。②雷管库应安装静电释放装置，雷管库内铺设导静电橡胶；防静电接地装置与室外防闪电感应接地系统可靠连接；仓库金属门、金属窗、电缆金属外皮、建筑物金属构件及其他金属管道等应与接地装置相连接，并形成等电位连接。③库区安装的避雷设施和防静电设施应保持完好有效，报警设施须处于正常运作状态。应定期检查接地电阻和避雷设施性能，确保其符合规范要求。④对装置周围可能的明火、电器火花和撞击火花进行控制管理；严禁危险区内吸烟和违章动用明火；电器设备、仪表均为防爆型；操作人员按规定穿戴劳保用品，防止静电火花的产生。⑤库区磷酸盐干粉灭火器，按照《建筑灭火器配置设计规范》(GB50140-2005)，对厂区内可能发生火灾的各类场所、工艺装置区、主要建筑物等，根据其火灾危险性、区域大小等实际情况，分别配置一定数量的移动式灭火器材，以便及时扑救初始零星火灾。⑥应持续提高员工安全素质，增强安全意识，建立严格的安全管理制度，杜绝违章动火、吸烟等行为。按规定配备劳动防护用品，并经常性向员工开展安全和健康防护方面的教育培训。⑦库房内爆炸危险区域内的电气设备选型、安装、电力线路敷设等，符合现行国家标准《爆炸和火灾危险环境电力装置设计规范》的规定。⑧库房内设置明显的“严禁烟火”“严禁使用手机”等安全标志。在库房区域内禁止烟火。使用期间不得进行电气焊、气割等动火作业；确需动火修理时，必须严格执行动火许可制度，设备、管线须清理、置换彻底，经动火分析合格，并有消防人员现场监护。⑨干燥季节应及时清理危险品仓库周围的杂草，防止火灾隐患。进入库区的车辆必须熄火，进入库区人员禁止使用手机，并按规范要求着装。⑩库区应急消防用水中含有毒、有害物质（主要成分为悬浮物、氨氮、硝酸盐等），未经处理直接排入水体将对受纳水体造成较大污染。为此，炸药库设置一座容积为180m3的事故池，位于库区南侧雨水收集沟旁（库区地势最低处）。消防废水经雨水沟排入事故池暂存，事故处置结束后，委托有资质的第三方单位使用罐车清运处置，严禁外排。同时，应建立明确的消防废水收集、暂存、委托处置全程管理台账，并指定专人负责。
八、风险事故应急预案
建设单位应结合项目建设的环境风险防控工作实际，根据《突发环境事件应急管理办法》和《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）》，编制《突发环境事件应急预案》****环境局宁蒗分局进行备案。后期要求建设单位每年进行一次演练及培训。
（1）制定应急预案
①确定救援组织、队伍和联络方式。②制定事故类型、队伍和联络方式。③配备必要的救灾防毒器具及防护用品。④岗位培训和演习，设置事故应急学习手册及报告、记录和评估。⑤制定区域防灾救援方案，****政府、消防、环保**医疗救助部门加强联系，以便风险事故发生时及时得到救援。⑥泄漏、爆炸事故多为突发性质，平时应制定抢救方案，备足抢救设备器材，训练人员，便于事故处理。
（2）突发环境事件应急预案编制要求
建设单位在重大事故时可能造成不良影响的周边环境敏感点组成联合事故应急网络，抢险用具配置、急救方案确定均要求同时考虑，在进行各种演习中必须有周边环境敏感点居民共同参加。


****环境局宁蒗分局
2026年10月27日