正兴镇波云村河口村民小组人居环境提升项目绩效评价报告

一、项目基本情况

（一）项目概况

该项目位于正兴****小组，距村委会15公里，国土面积5.7平方公里，海拔910米，年平均气温26℃，年降水量1100毫米。项目区为彝族聚居地，现有户籍人口数39户138人，脱贫人口数11户45人。项目主要规划是对组内道路、“两污”设施、人畜分离、****中心等公共服务设施进行改造或**，项目于2023年12月开工，2024年4月竣工。

（二）项目绩效目标

1.项目绩效总目标

通过项目的实施促进项目村组的生活配套设施的发展，改善居民的居住环境，进一步提升美丽乡村建设整体水平，加速推进乡村**。

2.项目绩效阶段性目标

完成规划设计建设内容。1.道路改造：新改建3米行车路306.4米，2.5米行车路610.28米，1.5米串户路97.37米，楼梯翻新163.31米；**楼梯12米；2.“两污”设施：**三面光沟渠408.43米，污水主管495.67米，污水支管500米，30m3污水处理池一座，30m3粪污收集池一座；污水沉淀池1个；三格化粪池2个；水泥涵管10.07米；土质水沟308.06米；3.人畜分离：**猪圈32间（18㎡/间），牛圈2间（48m/间）；厕所提质改造24.27㎡；4、公共服务设施：**晒场767m，****中心80m，****中心附属设施；太阳能路灯10盏。

二、绩效评价工作情况

（一）绩效评价目的、对象和范围

根据《**县项目支出绩效评价管理办法》（景财发〔2021〕20号）等文件要求，围绕正兴****小组人居环境提升项目经费使用为主线，通过项目决策、项目过程管理、项目产出、项目效果、项目成本，对资**排的合理性，资金使用的经济性、合规性，资金使用带来的社会效益以及其他未来预期效益作出公允评价。在此基础上，针对项目执行过程中存在的问题及不足，提出针对性的改进意见，以促进项目单位的项目管理水平，提升项目实施效果和财政资金的使用效益，为下一步的预算资**排和完善提供参考。

（二）绩效评价指标体系及标准

评价指标体系主要包括项目决策、项目管理和项目绩效三个方面，满分为100分。一是项目决策（20分）。主要评价项目申请立项规范性、绩效设定合理性和资金投入测算等工作情况。二是项目管理（25分）。主要评价项目管理制度健全性、合法性、合规性及完整性、制度执行有效性、质量可控性、财务管理制度健全性、资金使用合规性、财务监控有效性等基础工作开展情况。三是项目绩效（55分）。主要评价资金实际使用情况、项目实施及完成情况、项目实施产生的效益及可持续影响、项目受益对象满意度等情况。

绩效评价结果采取评分和评级相结合的方式，总分设置为100分，等级划分为4档：90（含）-100分为优、80（含）-90分为良、60（含）-80分为中、60分以下为差。

（三）绩效评价原则及方法

按照项目绩效评价指标体系的要求，采取“公开、公平、公正”的原则，全面考核与重点考核相结合、现场评价与非现场评价相结合的方式，综合运用调查收集资料法、比较法和公众评判法等基本评价方法，从决策、管理和绩效三个方面对项目实施情况进行全面评价。

（四）绩效评价工作过程

本次绩效评价工作程序主要包括评价准备、组织实施和分析评价三个阶段。

1.前期准备阶段

（1）确定绩效评价对象和范围：根据年度绩效评价工作的具体要求，经与财政各支出股室确定绩效评价对象和范围。（2）下达绩效评价通知及材料收集：根据评价对象和范围，向被评价项目单位下达绩效评价通知，并将绩效评价佐证材料清单一并下发。被评价单位收集所评项目的基本信息，了解项目设立背景、绩效目标设置情况、项目预算安排与执行情况。（3）编制绩效评价指标体系框架：根据项目基本情况，编制绩效评价指标体系框架，并与被评价项目实施单位就指标体系框架进行深入沟通。

2.组织实施阶段

（1）确定评价指标体系：依据初步拟定的评价指标体系与项目实施单位进行沟通核定，征得单位同意后确定最终的评价指标体系。（2）材料评审：通过采用审阅法、核对法、比较法等方式方法，对项目实施单位所报送材料的及时性、完整性、有效性、资金（项目）实施绩效等情况进行审核、分析，从中发现差异与问题。（3）现场评价：依据项目内容属性，对项目实施单位进行实地调研。对项目资金使用情况进行深入、具体、独立客观的核查。（4）满意度问卷调研：针对评价项目，全面了解资金拨付情况、实施效果以及受益对象对项目的满意度。通过收集的问卷从侧面反映项目的社会效益、可持续影响以及服务对象满意度情况。

3.分析评价阶段

（1）综合分析：根据现场评价结果、材料评审结果、自评报告分析结果，结合该项目绩效评价指标体系，对项目决策、过程、成本、产出及效益进行量化打分，计算综合评分和进行评级，并出具相应评价结论。分析评价过程中对于部分需要进一步补充说明的资料，给被评价单位下达二次材料补充通知。（2）形成绩效评价报告。①报告撰写：依据综合评判情况撰写绩效评价报告（初稿），内容主要包括被评价对象概述，评价结论、主要绩效及问题，改进措施与建议，绩效指标分析。②报告修改完善：报告初稿征求资金管理股室及被评价单位，依据反馈意见对报告进行修改完善。③评价资料归档：实行财政资金绩效评价全过程痕迹管理，客观完整、准确真实、有序地反映和记录项目支出评价工作全过程，分类归集、整理、存档和保管各类资料。（3）评价结果公开：修改完善的绩效评价报告行文反馈项目主管和实施单位，****政府门户网站进行公开。

三、绩效评价指标分析情况

（一）项目资金情况分析

1.项目资金到位情况分析

项目设计总投资252万元，2023年11月7日景****财政局《关于调整下达2023年度财政衔接推进乡村**补助资金正向激励调整资金的通知》（景财农[2023]85号）下达衔接资金252万元。

2.项目资金使用情况分析

项目中标价250.94万元，结算价257.03万元，审计审定金额251.61万元。****财政所分别于2023年12月26日、2024年6月21日和2024年6月26向施工方（******公司）支付75.28万元、100.38万元、75.28万元，总计250.94万元。让利0.67万元。

（二）项目实施情况分析

1.项目决策情况分析

正兴****小组人居环境整治建设项目，在项目申报阶段，对项目逐一实地核查，对项目用地等统筹到位，资金来源依据充分，审核通过后制定了切实可行的项目实施方案。项目事前经过了必****发改委立项，决策依据充分、内容合理、目标明确、具体、合理。

2.项目管理情况分析

正兴****小组人居环境整治建设项目竣工后能够及时验收，办理资产交付手续，并录入农村“三资”系统。项目资金的使****人民政府按项目资金使用相关规定严格审核、支付，并自觉接受审计等部门的监督检查，对检查发现的问题能够及时整改完善。

（三）项目绩效情况分析

1.项目的产出分析

正兴****小组人居环境整治建设项目按时按质按量完成立项内容，村容风貌得到明显改善，公共基础设施得到明显提升，群众幸福感和满意度得到明显提高。项目结算价超设计5万余元，但审定金额在预算范围内，项目以最节约的成本将投资效益发挥到最大化。

2.项目的效益分析

经济效益：农村居民人均可支配收入增幅≥5%以上。

社会效益：通过项目的实施，充分调动群众参与的积极性，通过基础设施建设项目的实施，优化村居环境，发挥地方民族文化特色。项目村组基础设施建设得到加强，村容村貌整洁，提高群众的文化生活水平，促进农户经济稳定增收，帮助推进美丽乡村、和美村庄建设，村庄功能提升，实现乡村**的根本目的。

生态效益：增强农民环保意识，减少河道污染，实现环境美化，谋求经济发展，增加经济收入，提高生产生活质量，对维护生态平衡具有重要意义。

3.项目的满意度分析

通过入户走访，受益群众对项目实施效果等综合满意度大于90%，达到预期满意度目标。。

四、综合评价情况及评价结论（附相关评分表）

正兴****小组农村人居环境提升建设项目评**果综合得分为87分，绩效等级为“良”。具体评分见下表：

五、主要经验及做法、存在的问题和建议

（一）主要经验及做法

严格程序，确保资金效益。项目建设坚持层层审批原则，做到操作程序规范，严格按照项目实施方案建设规模等相关要求开展工作，并严格按照资金使用的相关管理要求执行，严格资金使用范围，保证项目资金专款专用，有效杜绝了截留、挪用、滞留、浪费资金等现象的发生，确保了资金使用安全和最大效益的发挥。

（二）存在的问题和建议

存在问题：1.项目效益发挥不明显。项目村组道路清扫不彻底，杂草清除不及时，杂物堆放不规范。2.有部分群众反映，化粪池气味会随着排污管道回流，导致污水接入口异味较重。

工作建议：1.健全完善长效机制。同步建立和完善项目长效管护机制，着力解决项目设施建后无人管、效益发挥不明显等问题，确保农村人居环境整治提升建设项目效益发挥最大化。2.针对农户反映的问题，明确整改责任，确保整改销号，让民生工程真正惠及民生。

六、其他需说明的问题

无