永平镇双龙村以工代赈示范工程项目绩效评价报告

一、项目基本情况

（一）项目概况

景谷县**镇双龙村2023年以工代赈示范工程项目完成建设内容包括双龙村芹菜塘、下寨、李家组道路硬化工程建设，双龙村班扭、大村组道路硬化工程建设，独家组村组道路硬化工程建设，****小组串户路建设，芹菜塘、下寨、李家、独家、大路边、团山小组陀螺场建设，芹菜塘、下寨、李家、独家、大路边、****活动室建设，双龙村班扭、大村组陀螺场建设。

（二）项目绩效目标

1.项目绩效总目标

通过项目实施，着力改善景谷县**镇双龙村芹菜塘等多个村组的生产、生活条件，提升群众的自我发展能力，使道路条件明显提升，出行安全明显加强，使人居环境和社会事业更加完善，区域经济发展实力显著增强。

2.项目绩效阶段性目标

完成工程规划建设内容:村组道路硬化(宽约3米、厚约0.18米) 11240米，**挡墙平均高约2米、宽约0.8米(160立方米)， 排水工程(直径80厘米水泥涵管约160米、直径60厘米水泥涵管约96米)，文化活动室3间(团山组、大村组、李家组各1 间)，及其他附属工程。

二、绩效评价工作开展情况

（一）绩效评价目的、对象和范围

根据《**县项目支出绩效评价管理办法》（景财发〔2021〕20号）等文件要求，围绕**镇双龙村以工代赈示范工程项目全过程，通过项目决策、项目过程管理、项目产出、项目效果、项目成本，对资**排的合理性，资金使用的经济性、合规性，资金使用带来的社会效益以及其他未来预期效益做出公允评价。在此基础上，针对项目执行过程中存在的问题及不足，提出针对性的改进意见，以促进项目单位的项目管理水平，提升项目实施效果和财政资金的使用效益，为下一步的预算资**排和完善提供参考。

（二）绩效评价指标体系及标准

评价指标体系主要包括项目决策、项目管理和项目绩效三个方面，满分为100分。一是项目决策（20分）。主要评价项目申请立项规范性、绩效设定合理性和资金投入测算等工作情况。二是项目管理（25分）。主要评价项目管理制度健全性、合法性、合规性及完整性、制度执行有效性、质量可控性、财务管理制度健全性、资金使用合规性、财务监控有效性等基础工作开展情况。三是项目绩效（55分）。主要评价资金实际使用情况、项目实施及完成情况、项目实施产生的效益及可持续影响、项目受益对象满意度等情况。

绩效评价结果采取评分和评级相结合的方式，总分设置为100分，等级划分为4档：90（含）-100分为优、80（含）-90分为良、60（含）-80分为中、60分以下为差。

（三）绩效评价原则及方法

按照项目绩效评价指标体系的要求，采取“公开、公平、公正”的原则，全面考核与重点考核相结合、现场评价与非现场评价相结合的方式，综合运用调查收集资料法、比较法和公众评判法等基本评价方法，从决策、管理和绩效三个方面对项目实施情况进行全面评价。

（四）绩效评价工作过程

本次绩效评价工作程序主要包括评价准备、组织实施和分析评价三个阶段。

1.前期准备阶段

（1）确定绩效评价对象和范围：根据年度绩效评价工作的具体要求，经与财政各支出股室确定绩效评价对象和范围。（2）下达绩效评价通知及材料收集：根据评价对象和范围，向被评价项目单位下达绩效评价通知，并将绩效评价佐证材料清单一并下发。被评价单位收集所评项目的基本信息，了解项目设立背景、绩效目标设置情况、项目预算安排与执行情况。（3）编制绩效评价指标体系框架：根据项目基本情况，编制绩效评价指标体系框架，并与被评价项目实施单位就指标体系框架进行深入沟通。

2.组织实施阶段

（1）确定评价指标体系：依据初步拟定的评价指标体系与项目实施单位进行沟通核定，征得单位同意后确定最终的评价指标体系。（2）材料评审：通过采用审阅法、核对法、比较法等方式方法，对项目实施单位所报送材料的及时性、完整性、有效性、资金（项目）实施绩效等情况进行审核、分析，从中发现差异与问题。（3）现场评价：依据项目内容属性，对项目实施单位进行实地调研。对项目资金使用情况进行深入、具体、独立客观的核查。（4）满意度问卷调研：针对**镇双龙村以工代赈示范工程，全面了解项目资金拨付情况、实施效果以及受益对象对项目的满意度。通过收集的问卷从侧面反映项目的社会效益、可持续影响以及服务对象满意度情况。

3.分析评价阶段

（1）综合分析：根据现场评价结果、材料评审结果、自评报告分析结果，结合该项目绩效评价指标体系，对项目决策、过程、成本、产出及效益进行量化打分，计算综合评分和进行评级，并出具相应评价结论。分析评价过程中对于部分需要进一步补充说明的资料，给被评价单位下达二次材料补充通知。（2）形成绩效评价报告。①报告撰写：依据综合评判情况撰写绩效评价报告（初稿），内容主要包括被评价对象概述，评价结论、主要绩效及问题，改进措施与建议，绩效指标分析。②报告修改完善：报告初稿征求资金管理股室及被评价单位，依据反馈意见对报告进行修改完善。③评价资料归档：实行财政资金绩效评价全过程痕迹管理，客观完整、准确真实、有序地反映和记录项目支出评价工作全过程，分类归集、整理、存档和保管各类资料。（3）评价结果公开：修改完善的绩效评价报告行文反馈项目主管和实施单位，****政府门户网站进行公开。

三、绩效评价指标分析情况

（一）项目资金情况分析

1.项目资金到位情况分析

2023年9月18日景****财政局《关于下达2023年以工代赈示范工程专项(第四批) 中央基建投资预算的通知》（景财建〔2023〕30 号）下达**镇双龙村2023年以工代赈示范工程项目资金共760万元。

2.项目资金使用情况分析

工程结算价769.75万元，审计审定价742.41万元。截至2026年8月31日，支付742.40万元，支付率100%。项目实际总投资控制在批复概算范围内，未发生超标准、超范围支出。其中劳务报酬累计发放232.93万元，占中央以工代赈资金比例31.37%，超出国家规定的不低于30%的要求。

3.资金管理情况分析

严格按照资金管理办法对项目和资金进行实施管理。做到了费用支出制度健全，会计核算规范，无虚列、挤占、挪用情况，无超标准开支情况。保证该专项资金专款专用，最大限度发挥资金效益。所有劳务报酬全部通过现金方式发放务工群众手中，无拖欠发放问题。

（二）项目实施情况分析

1、项目决策情况分析

基于充分的调研和论证，结合乡村**战略需求，项目决策依据充分、内容合理、绩效目标合理且明确，项目事前经过了必要的可行性研究和发改立项，资金来源依据充分，项目经过了勘察、设计、用地、环评等前期工作，****政府投资的公益性项目，符合以工代赈支持领域和方向。

2、项目过程情况分析

项目实施过程中，严格按照项目管理规范进行，加强了对项目进度、质量、安全的监控和管理。同时，注重与群众沟通，及时解决项目实施过程中出现的问题，确保了项目的顺利进行。根据以工代赈项目政策，项目建设聘用当地劳动力，支付劳动报酬占比超过中央预算内以工代赈补助资金比例的30%。

（三）项目绩效情况分析

1.项目产出情况分析。项目于2023年7月开工，2024年9月完工。完成规划设计的道路硬化、文化活动室、附属工程等建设内容，实际完成率较高。项目建设通过县级质量验收，根据验收材料反映未出现结构安全隐患，工程质量合格率达到预期目标。项目产出的基础设施等均符合设计要求，为乡村**提供了有力支撑。

2.项目效益情况分析。经济效益方面：累计吸纳本地务工群众155人，其中脱贫人口、监测对象33人，务工群众人均增收2.02万元，有效拓宽了农村低收入群体收入渠道；社会效益方面：项目直接覆盖9****小组共219户，其中受益脱贫户71户，村组道路通行条件大幅改善，文化娱乐基础设施建设显著提升，项目区茶叶、烤烟等特色产业运输成本明显下降；可持续影响方面：项目的实施还带动了当地产业的发展，促进了农村经济的持续增长。此外，项目还提升了农民的幸福感和获得感，增强了农村社会的稳定和谐。

3.项目的满意度分析。通过入户走访，受益群众对项目实施效果、劳务报酬发放及时性的综合满意度大于90%，未出现群众投诉信访情况。

四、综合评价情况及评价结论（附相关评分表）

景谷县**镇双龙村以工代赈示范工程项目评**果综合得分为87.5分，绩效等级为“良”。项目整体较好完成了事前设定的各项目标任务，资金使用规范，工程质量达标，在带动群众就地就近就业增收、补齐农村基础设施短板方面成效显著，实现了“建设一批工程、带动一批就业、致富一方群众”的政策目标。具体评分见下表：

五、主要经验及做法、存在的问题及建议

（一）主要经验及做法

加强多方参与的沟通协调机制，积极与施工单位、村民代表沟通，及时解决项目推进中的问题。

在项目实施过程中，加强安全生产指导，加强施工队的安全教育，保障施工过程及群众出行安全，避免安全事故发生。

（二）存在的问题及建议

存在问题：项目资产后续管护的长效机制仍需细化，部分以工代赈形成的基础设施管护不到位，长期稳定运行的保障力度有待加强。如：****活动中心室外电线掉落在地面，电源总闸裸露，存在极**全隐患；活动场地淤泥堆积，影响正常的文化娱乐活动开展。****活动中心地基沉降；活动场地内侧排水沟因塌方堵塞，导致场地大面积积水。

工作建议：切实扛牢村组责任，完善资产管护机制，将以工代赈形成的道路、活动室等基础设施全部纳入管护范围，落实管护责任，持续强化“赈”的初心导向，确保政策红利精准直达群众，保障工程长期发挥效益。

六、其他需说明的问题

无