陆良县农业农村局关于第三轮中央生态环境保护督察交办受理编号X3YN202406020005的投诉举报问题办理情况的公示

****省委、****市委、市政府有关生态环境保护督察反馈问题整改工作的决策部署，按照《****农业农村局关于印发的通知》（曲农﹝2025﹞13号）、《****办公室 ****办公室关于印发的通知》（陆办通﹝2025﹞1号）等有关文件要求，第三轮中央生态环境保护督察交办受理编号****的投诉举报问题已按整改方案全面完成整改，现将具体整改工作情况公示如下：

一、问题基本情况

受理编号****的投诉举报问题，为一般投诉举报件。投诉人反映：**市**县中枢、马街、三岔河、板桥四个坝区乡镇20多万亩水田被流转，大规模**低端大棚种植蔬菜，每年使用数十万吨化肥和上千吨农药，导致土地严重板结，农药残留物严重超标，蚕桑作物以每年一万亩的数量锐减；田边开凿数以千计深井，严重破坏地下水**。大棚覆盖地面，致使地表水无法蒸发循环，地表温度升高1至2度，区域气候环境显著变化，降雨变少。经调查核实，举报内容涉及6个问题，2个不属实、1个部分属实、3个基本属实，整体上基本属实。截至2023年末，中枢等4个镇（街道）流转土地共15.89万亩（其中水田5.4万亩），其中14.66万亩种植蔬菜。查阅化肥农药使用数据，2021年至2023年，4个镇（街道）年均化肥使用折纯量、年均农药使用折纯量均低于**县平均水平。根据**县“一县一业”耕地质量动态监测评价结果，2022年至2023年，4个镇（街道）12.0147万亩监测项目覆盖的种植土地全部为一至三等地，土壤养分含量高、保水保肥性能好、宜种性好，未发现土壤严重板结问题。2021年至2023年，**县种植业农产品例行监测合格率稳定在99%以上，高于省、市97%以上的标准要求。****服务中心统计数据，2014年**县桑树种植面积8.64万亩，2023年末下降至4.54万亩，年均减少面积0.41万亩。****水务局统计数据，4个镇（街道）共有农业灌溉机井1421口，所****水务局进行了报备。2023年，4个镇（街道）农业地下水总取用水量167.2万立方米，2024年预计新增取用水量29万立方米，****水利厅下达**地下水总量控制指标1181.7万立方米，不存在严重破坏地下水**情况。2024年，4个镇（街道）大棚面积共11.8万亩，比2009年增加11.7万亩。**县4个镇（街道）降水量无明显变化，地表水蒸发循环未受到影响。存在生态环境问题：大棚种植使用化肥、农药对土壤质量安全有一定风险，抗旱打机抽取地下水对地下水位有一定风险。根****人民政府迅速制定了整改方案，细化明确了问题整改牵头单位、责任单位、整改目标、整改时限、整改措施等，对应的3条整改措施分别为：一是进一步加强水**管理，2024年10月31日前督促4个坝区镇（街道）种植户按“先地表、后地下”的取水原则取用水**，强化宣传告知群众停止从机井取水，并经水务部门检查后按照要求封存或者热备机井 80%以上。二是进一步规范取用水行为，防止地下水无序开采，因现实情况确实需要继续取水的，督促用水户依法办理取水许可手续。三是推广农业节水措施，减少农业生产用水量，充分利用雨季有效降雨做好蓄水工作，促进水**节约保护和合理开发利用。明确整改类型为限期整改（具体整改时限为2024年10月31日前），****水务局、****中心、****分局、县气象局、****办事处、****政府、****人民政府、****政府作为责任单位，县农业农村局作为牵头单位进行督导整改。

二、问题整改落实情况

该举报件不涉及责令整改、立案处罚、立案侦查、行政拘留、刑事拘留和约谈、问责等情况，现已完成问题整改。根据《****办公室 ****办公室关于印发的通知》（陆办通﹝2025﹞1号）要求，****水务局于2024年7月25日印发了《关于农业抗旱应急备用井停止取水的通知》，告知各启用农业抗旱应急井的取水单位或者个人立即停止取水，并按照要求进行封存或者热备，按照抗旱应急备用井进行管理。若在旱情结束后仍需继续取水的，要依法办理取水许可手续，未办理取水许可擅自取用的视为非法行为，将依法进行处理。二是进一步强化宣传，加大地下水节水宣传力度，2024年以来发放保护地下水宣传册 1000余份，编制节水倡议书在全县进行广泛宣传，在抖音、报刊、公众号及乡村大喇叭播放宣传，****社区)张贴节水倡议书，在政府网站和各融媒体平台发布《关于开展县城建成区地下水清理整治行动的通告》，在政府网站、公众号、抖音等平台发布《关于严厉打击非法打井取水行为的通告》，并录制音频在各融媒体平台和乡村大喇叭等渠道进行播放宣传。三是做好化肥农药减量增效，推广农业节水措施。2021年至2023年，**县印发《**县化肥农药减量工作方案》（陆农发〔2021〕18号、陆农发〔2022〕28号）、〔2023〕—109号）《**县主要农作物科学施肥指导意见和氮肥定额用量方案》（陆农发〔2022〕29号），推进全县农业产业农药化肥减量增效，降低农业面源污染风险。截至2023年末，4个坝区镇（街道）年均化肥使用折纯量由2021年的1.05万吨下降至1.03万吨、年均农药使用折纯量由2021年的849.86吨下降至816.2吨。四是有序退出低效大棚，推进以菜稻轮作为代表的粮经协同、水旱轮作项目，持续推进设施农业转型升级。2021年6月21日，**县印发《****关于设施农业转型升级工作的指导意见（试行）》（陆农字〔2021〕2号），开始在全县范围内有序退出低端大棚，实施农业产业转型升级；截至2023年底，全县共退出大棚2322.15亩，其中，中枢街道243亩、马街镇311亩、三岔河镇630.55亩、板桥镇953.82亩、小百户镇109.78亩、芳华镇53亩、召夸镇21亩；2024年5月29日，**县印发《**县蔬菜设施转型升级实施方案》（陆办通〔2024〕38号），计划到2028年累计退出低效大棚18000亩、累计改造提升40000亩，实现设施农业劳动生产率、土地产出率和**利用率大幅提高。2022年县农业农村局开展菜稻轮作试验，2023年先行推广菜稻轮作1045亩、烟套大豆2万亩；2024年3月8日，**市印发《****市委****办公室关于大力推进粮经协同大面积发展工作的通知》（曲农领办〔2024〕2号），下达**县目标任务到2026年累计发展粮经协同种植30.1万亩。针对以上整改情况，****办事处、****政府、****政府、****政府对周边群众进行了满意度调查，发出《环境问题群众满意度调查表》126份，收回126份，其中满意122份，基本满意3份，不满意1份，满意率99.21%。

三、下步工作打算

进一步压实部门监管责任和种植户环保主体责任，加强水**管理，充分利用雨季有效降水做好蓄水工作，促进水**节约保护和合理开发利用；大力发展生态农业，采取激励措施，鼓励农民科学、合理施用农药、化肥，广泛使用农家肥、配方肥和生物农药，推行农作物病虫害绿色防控、绿肥翻压还田等技术，实施病虫害统防统治适用技术，提高农业生产效益；推进农业和农村经济可持续发展、保护生态环境，不断提高人民生活质量。

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2025年4月14日